Luật Đất đai sửa đổi nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất

Dự thảo Luật Đất đai đề xuất đổi mới và nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, mở rộng đối tượng sử dụng đất nông nghiệp, đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số, báo Chính Phủ đưa tin ngày 4/1/2023.

Toàn văn dự thảo bộ luật do Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì soạn thảo gồm 16 chương, 236 điều đã được công bố tại Cổng Thông tin điện tử Chính phủ đầu năm 2023.

Việt Nam hiện đang áp dụng Luật Đất đai ban hành từ tháng 11/2013.

Năm vấn đề lớn, quan trọng nhất, xuyên suốt của dự án Luật Đất đai (sửa đổi) là: quy hoạch; tài chính và định giá; thể chế; cải cách thủ tục hành chính và chuyển dịch đất đai, bài đăng Cổng Thông tin điện tử Chính phủ ngày 14/12/2022 cho hay.

Nội dung lấy ý kiến đóng góp về một số vấn đề trọng tâm của dự thảo gồm: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thu hồi đất và chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Phát triển quỹ đất; Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và các thủ tục hành chính, dữ liệu, thông tin đất đai; Cơ chế, chính sách tài chính, giá đất; Chế độ quản lý, sử dụng các loại đất; Phân cấp, giám sát, kiểm soát quyền lực và Hộ gia đình sử dụng đất.

Việc lấy ý kiến đóng góp của nhân dân diễn ra sau khi Quốc hội có ý kiến lần đầu về dự thảo vào kỳ họp tháng 11/2022.

So với Luật Đất đai hiện hành (2013), có một số điểm đáng chú ý liên quan đến chế độ sử dụng các loại đất và các công trình, dịch vụ nước đối với ngành cấp, thoát nước, theo tổng hợp của Tạp chí Cấp Thoát nước Việt Nam.

PGS.TS Nguyễn Hồng Tiến, nguyên Cục trưởng Cục Hạ tầng kỹ thuật (Bộ Xây dựng) nhận xét dự thảo đã quy định khá đầy đủ về các loại đất tại Điều 11, song chưa đề cập đến đất công trình cấp nước sạch, thoát nước mưa và nước thải (gồm công trình đầu mối, công trình phụ trợ và mạng lưới), báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam đưa tin.

Ban soạn thảo cần nghiên cứu, bổ sung các loại đất nói trên, đồng thời rà soát bổ sung kế hoạch sử dụng đất của các công trình này vào nội dung quy hoạch, bài đăng báo Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 2/2/2023 dẫn đề xuất của ông Tiến.

Sử dụng đất liên quan đến nước

Điều 182 của dự thảo quy định về đất có mặt nước là ao, hồ, đầm. Đây là điểm sửa đổi Điều 139 theo luật hiện hành, bổ sung các điều kiện trong sử dụng đất, khi san lấp hay đào ao, hồ đầm với mục tiêu bảo vệ môi trường, phù hợp với quy hoạch tài nguyên nước.

Điều 183 quy định về đất có mặt nước ven biển, sửa đổi Điều 140 của luật hiện hành, bổ sung yêu cầu bảo vệ chất lượng nước khu vực ven biển, không gây nhiễm mặn các tầng chứa nước dưới đất.

Điều 184 quy định về đất bãi bồi ven sông, ven biển đã sửa đổi Điều 141 theo luật hiện hành, bổ sung cơ quan điều tra khảo sát quỹ đất này, cùng nguyên tắc sử dụng đất phải “bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học và bảo vệ môi trường”.

Điều chỉnh Điều 163 của luật hiện hành về đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng, Điều 206 của dự thảo mở rộng đối tượng sử dụng đất, bổ sung chi tiết liên quan đến đập, hồ thủy điện, thủy lợi mà Nhà nước cho thuê.  

Bên cạnh đó, Điều 8 của dự thảo thay ‘người đứng đầu tổ chức’ bằng ‘người đại diện của tổ chức’ chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với đất được giao để quản lý, và nêu cụ thể đây là tổ chức trong nước. 

Đồng thời, Điều 8 bổ sung các loại đất Nhà nước giao cho tổ chức quản lý, trong đó có công trình phòng, chống thiên tai.

Sau đợt lấy ý kiến nhân dân, Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ xây dựng báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của nhân dân đối với dự thảo để trình Chính phủ. Bộ cũng sẽ trình Chính phủ một nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, theo một nghị quyết của Chính phủ ban hành tháng 11/2022.

Chính phủ đặt kế hoạch hoàn thành việc trình Quốc hội thông qua dự án Luật Đất đai (sửa đổi) trong năm nay, và Luật Đất đai dự kiến có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2024.